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Europe, Nuclear Risks, and the Politics of Restraint

Per la sicurezza internazionale uno dei pericoli attualmente più gravi, e meno regolamentati, sono gli attacchi agli impianti nucleari – siano essi condotti durante un conflitto armato, al di fuori di esso o come misure preventive di controproliferazione. Gli Stati europei sono da tempo impegnati nel definire, discutere e, in ultima analisi, limitare l’elaborazione di norme che disciplinino tali attacchi. Dal bombardamento alleato del 1943 della centrale norvegese Norsk Hydro all’occupazione e al bombardamento russo della centrale nucleare ucraina di Zaporizhzhia, l’Europa è stata sia un territorio storicamente vulnerabile per gli impianti nucleari sia un’arena diplomatica per decidere come queste infrastrutture devono essere protette. Eppure, per ben cinquant’anni, i governi europei – con la notevole eccezione della Svezia – hanno ripetutamente scelto una posizione attendista di rinvio delle norme, esprimendo preoccupazione dal punto di vista umanitario ma evitando impegni che avrebbero potuto limitare la flessibilità militare o compromettere la politica delle alleanze. Questo schema ha prodotto il “dilemma del collegamento” degli anni ’80, ha bloccato i negoziati multilaterali negli anni ’90, ha contribuito al regime di sicurezza nucleare incentrato sul terrorismo degli anni 2000 e ora produce le reazioni divergenti dell’Europa ai recenti attacchi israelo-americani contro gli impianti nucleari iraniani e alle azioni della Russia in Ucraina.