Differentiated EUrope 2035: Elaboration and Evaluation of Five Potential Scenarios

L’integrazione differenziata è stata una necessità e lo rimarrà se l’Europa intende superare la situazione di stallo e migliorare il funzionamento del processo di integrazione europea. La questione centrale non è quindi se ci sarà un’Europa differenziata, ma come sarà o piuttosto dovrebbe essere. Questo studio sviluppa e valuta cinque potenziali scenari per un’“Europa differenziata 2035”: (1) differenziazione dello status quo, (2) confusione verso l’alto, (3) interruzione radicale della differenziazione, (4) creazione di un nucleo interno e (5) una nuova unione sovranazionale. L’autore esplora le potenziali sfide/opportunità delle varie forme di differenziazione analizzando come gli scenari potrebbero portare a livelli (più) elevati o (più) bassi di efficacia e legittimità/responsabilità democratica. L’autore non cerca di prevedere il futuro bensì di identificare i fattori chiave che determinano il futuro di un’“Europa differenziata” e giunge alla conclusione che l’Ue e i suoi membri probabilmente preferiranno lo scenario “confuso verso l’alto” piuttosto che forme più radicali di differenziazione. Tuttavia, le crisi future potrebbero costringere l’Europa in un’altra direzione, costringendo i governi ad abbandonare l’ordinaria amministrazione.