La nuova Costituzione dell'Unione e il futuro del Parlamento europeo

Nonostante la progressiva trasformazione dell'Unione europea abbia portato ad un notevole incremento dei poteri del Parlamento e alla parziale parlamentizzazione del sistema comunitario, tale trasformazione non ha risolto completamente il problema del deficit democratico dell'Unione. In particolare i poteri del Parlamento europeo risultano limitati per ciò che concerne la politica estera e di sicurezza: in questo ambito non si registrano significativi progressi dopo Maastricht, ed i poteri del Parlamento sembrano consistere in una miscela di influenze formali ed informali cha scaturisce dalla paratica. Il ruolo del Parlamento nell'Unione ed i poteri dell'assemblea nell'ambito della politica estera dell'UE sono esaminati alla luce del processo di integrazione, che ha prodotto successive stratificazioni nei testi dei trattati, un'espressione del difficile compromesso tra visioni opposte del processo di integrazione. Il ruolo del Parlamento europeo nel futuro dell'integrazione europea è inoltre analizzato alla luce delle proposte di riforma costituzionale emerse dalla Convenzione europea. Il Trattato provvisorio, seppur rafforzando il ruolo dell'assemblea, ha infatti confermato la miscela ibrida di elementi intergovernativi e sovranazionali tipica del sistema dell'Unione. Il progressivo affermarsi del ruolo del Parlamento è quindi analizzato in relazione alla capacità delle diverse forze politiche europee di progredire nella direzione di un reale sistema partitico europeo. Infine viene esaminato in relazione alla grande eterogeneità creatasi in seno all'Unione in seguito all'ingresso di dieci paesi dell'Europa centrale e meridionale. Le analisi, riviste ed aggiornate per questa pubblicazione, sono state originariamente presentate e discusse in occasione di due conferenze tenutesi a Parma e Torino nel 2004. Questo Quaderno contiene inoltre il testo completo di alcuni degli interventi alle tavole rotonde, due rapporti che forniscono la sintesi del dibattito svoltosi nelle due conferenze, nonché gli articoli della proposta di trattato costituzionale specificatamente dedicati al Parlamento europeo e altri documenti rilevanti.